山东省沂源县政协开创参政议政“连环法”
来源： 时间：2010-1-26 15:05:00
把提案转化为调研视察主题 在调研视察中催生新提案
7 \0 F2 t( [/ V 山东省沂源县政协开创参政议政“连环法”民意直通6 `( u- O: z9 |1 i* T# t
" H; s# M( u1 ?1 W+ h# Z* Q, e 提案和调研视察是人民政协参政议政的两种主要形式。沂源县政协在履行职能的过程中，注重发挥提案和调研视察各自的特点和优势，通过融合和互补，开创了重点提案转化为调研视察课题，在调研视察中酝酿新提案的“连环参政法”，使参政议政重点明确突出，以一贯之，实现了“1＋1＞2”的参政议政效果。2009年，沂源县政协先后对小型水库除险加固和农村集中供水工程建设、有机品牌农业发展和有机农产品基地建设情况、玻璃纤维行业发展、新型农村社会养老保险工作、农村沼气建设、新农村文化阵地建设、法院案件执行情况等7个专题进行了调研和视察，提出有价值的意见和建议50余条，其深度、广度和数量均创下了历年之最。这些调研、视察所涉及的内容和问题，共涉及到委员提案52件，占全部立案提案总数的56%。' p5 ?9 o- i; B! O4 `
近年来，沂源县广大政协委员参政议政的热情高涨，每年都以提案的形式提出大量的意见和建议。这些提案内容涉及全县政治、经济和各项社会事业的发展，涉及事关全县发展大局、群众普遍关心关注的热点、难点问题。为了更好地把这些提案办好，并进一步鼓励和推动委员更加深入地参政议政的热情，沂源县政协在提案办理的过程中，认真对所提问题进行研究，采取把委员提案反映集中的问题或重点提案转化成政协常委会和专门委员会的调研题目和视察题目的做法，并在调研、视察中让提案人参与进来，让他们更直接地进入到参政议政的更高层次。例如在今年的八届二次会议上，有18条提案内容是涉及有机农产品基地建设和发展的，几乎占了全部提案的20％。根据这一特点，该县政协今年专门将此项调研列入常委会重要活动之一，抽调提案人和部分政协常委，由一名副主席带队，利用两天的时间对全县有机农产品基地建设的基本情况和发展现状进行实地调研。通过调研，使委员们对全县有机农产品基地建设发展情况有了深层次的了解。在形成调研报告的时候，注重充分吸纳了提案人的建议。由于提案人多是熟悉了解情况的内行人，再加上他们提提案时就有过一些思考，所以他们的意见针对性和建设性更强。报告形成后，他们提出的建议，诸如进一步加大宣传力度，切实加强品牌管理保护力度，尽快研究建立有机农产品生产风险防范机制和补偿机制，把握平衡、整体推进等，很快进入了党政决策。6 t( C# c( F3 n
在吸纳和组织委员参与各类调研、视察活动的过程中，沂源县政协还鼓励委员对相关问题继续表达意见，提出建议。通过调研视察，使委员关注的重点和参与的触角向更深层次上推进，为下一步更好的提出提案掌握第一手资料，明确思路，创造条件，从而保证提高提案的质量和水平。例如在县政协八届一次会议上，委员们针对全县旅游资源丰富且“牛郎织女传说”获国家非物质文化遗产名录的现状和时机，提出大力发展旅游业的提案10件。针对这种情况，县政协在交办到有关单位办理提案的同时，及时将旅游业发展作为重大调研课题摆上日程，从去年10月开始，集中利用半个多月的时间，组织专门力量和部分提案人，对全县旅游业发展情况进行了深入调研，客观理性地分析了沂源县旅游业发展的一些深层次问题，并明确了沂源旅游业发展中存在的问题和不足，提出了富有建设性的意见和建议。在今年年初的政协会议上，这些委员结合调查研究过程中所了解的情况和进一步的思考，再次提出了《关于整合旅游资源，理顺体制的建议》等7件提案。由于情况摸得准，提出的提案针对性和可操作性强，不仅得到了县委、县政府主要领导的高度重视，同时也有力地推动了全县旅游业发展框架的形成。近日，沂源县政协将《关于整合旅游资源，理顺体制的建议》等9件提案评为八届一次会议以来的优秀提案，拟提交县政协八届三次会议予以表彰。（张寿玉 张 坤）
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近年来，沂源县广大政协委员参政议政的热情高涨，每年都以提案的形式提出大量的意见和建议。这些提案内容涉及全县政治、经济和各项社会事业的发展，涉及事关全县发展大局、群众普遍关心关注的热点、难点问题。为了更好地把这些提案办好，并进一步鼓励和推动委员更加深入地参政议政的热情，沂源县政协在提案办理的过程中，认真对所提问题进行研究，采取把委员提案反映集中的问题或重点提案转化成政协常委会和专门委员会的调研题目和视察题目的做法，并在调研、视察中让提案人参与进来，让他们更直接地进入到参政议政的更高层次。例如在今年的八届二次会议上，有18条提案内容是涉及有机农产品基地建设和发展的，几乎占了全部提案的20％。根据这一特点，该县政协今年专门将此项调研列入常委会重要活动之一，抽调提案人和部分政协常委，由一名副主席带队，利用两天的时间对全县有机农产品基地建设的基本情况和发展现状进行实地调研。通过调研，使委员们对全县有机农产品基地建设发展情况有了深层次的了解。在形成调研报告的时候，注重充分吸纳了提案人的建议。由于提案人多是熟悉了解情况的内行人，再加上他们提提案时就有过一些思考，所以他们的意见针对性和建设性更强。报告形成后，他们提出的建议，诸如进一步加大宣传力度，切实加强品牌管理保护力度，尽快研究建立有机农产品生产风险防范机制和补偿机制，把握平衡、整体推进等，很快进入了党政决策。6 t( C# c( F3 n
在吸纳和组织委员参与各类调研、视察活动的过程中，沂源县政协还鼓励委员对相关问题继续表达意见，提出建议。通过调研视察，使委员关注的重点和参与的触角向更深层次上推进，为下一步更好的提出提案掌握第一手资料，明确思路，创造条件，从而保证提高提案的质量和水平。例如在县政协八届一次会议上，委员们针对全县旅游资源丰富且“牛郎织女传说”获国家非物质文化遗产名录的现状和时机，提出大力发展旅游业的提案10件。针对这种情况，县政协在交办到有关单位办理提案的同时，及时将旅游业发展作为重大调研课题摆上日程，从去年10月开始，集中利用半个多月的时间，组织专门力量和部分提案人，对全县旅游业发展情况进行了深入调研，客观理性地分析了沂源县旅游业发展的一些深层次问题，并明确了沂源旅游业发展中存在的问题和不足，提出了富有建设性的意见和建议。在今年年初的政协会议上，这些委员结合调查研究过程中所了解的情况和进一步的思考，再次提出了《关于整合旅游资源，理顺体制的建议》等7件提案。由于情况摸得准，提出的提案针对性和可操作性强，不仅得到了县委、县政府主要领导的高度重视，同时也有力地推动了全县旅游业发展框架的形成。近日，沂源县政协将《关于整合旅游资源，理顺体制的建议》等9件提案评为八届一次会议以来的优秀提案，拟提交县政协八届三次会议予以表彰。（张寿玉 张 坤）
